【区县党代会代表提案制问题研究及对策建议】近年来，随着基层民主政治建设的不断推进，区县党代会代表提案制度在推动地方治理、促进政策落实方面发挥了积极作用。然而，在实际运行过程中，该制度仍面临诸多问题和挑战，亟需深入研究并提出切实可行的对策建议。

首先，从制度设计层面来看，目前区县党代会代表提案制尚处于探索阶段，缺乏统一规范的操作流程和明确的职责划分。部分地区的提案受理、办理、反馈机制不够健全，导致代表提案的执行效率不高，影响了代表履职的积极性和实效性。此外，一些地方对提案内容的审核标准不一，存在“重形式、轻实质”的现象，使得部分提案流于表面，难以真正反映基层群众的真实诉求。

其次，代表素质参差不齐也是制约提案质量的重要因素。部分党代会代表由于工作繁忙或对政策了解不足，未能充分履行职责，提出的提案缺乏针对性和可行性。同时，代表参与提案工作的积极性不高，部分人认为提案只是“走过场”，缺乏主动性和责任感，这也影响了整个制度的有效运行。

再次，监督与评估机制不完善，是当前提案制运行中的另一大短板。许多地区对提案办理情况缺乏有效的跟踪和评价，导致一些提案在提交后被“束之高阁”，无法形成闭环管理。缺乏公开透明的反馈机制，也让代表和群众对提案制度的信任度下降，进而影响制度的公信力和执行力。

针对上述问题，笔者认为应从以下几个方面着手改进：

一是完善制度设计，建立规范化、制度化的提案运行机制。制定统一的提案管理办法，明确提案的提出、受理、办理、反馈等各个环节的职责分工，确保每项提案都能得到及时处理和有效回应。

二是加强代表培训，提升代表履职能力。通过定期组织专题培训、经验交流等方式，增强代表对政策法规的理解和对基层问题的把握能力，提高提案的质量和可行性。

三是健全监督与反馈机制，增强提案制度的透明度和公信力。建立提案办理情况的定期通报制度，鼓励代表和群众参与监督，推动提案办理结果公开化、透明化，形成良性互动。

四是强化激励机制，激发代表履职热情。对认真履职、提案质量高的代表给予表彰和奖励，树立典型，营造积极履职的良好氛围。

总之，区县党代会代表提案制度作为基层民主政治建设的重要组成部分，其健康发展关系到地方治理能力和治理体系现代化水平。只有不断优化制度设计、提升代表素质、完善监督机制，才能真正发挥提案制的作用，推动基层治理更加科学、高效、有序。