为规范市政工程项目的建设管理，确保项目实施过程合法合规、科学有序，依据国家及地方相关法律法规和政策文件，结合本市实际情况，特制定本实施细则。

第一章 总则

第一条 本细则适用于本市行政区域内所有新建、改建、扩建的市政工程项目。

第二条 市政工程项目应遵循“先规划后建设”的原则，严格按照基本建设程序进行管理，确保工程质量、安全和投资效益。

第三条 各级政府及相关职能部门应当加强协调配合，建立健全监督机制，保障市政工程项目的顺利推进。

第二章 项目立项与审批

第四条 项目单位需向发展改革部门提交项目建议书，明确项目建设必要性、可行性及初步投资估算等内容。

第五条 发展改革部门对项目建议书进行审查后出具批复意见，并将批复结果抄送相关部门备案。

第六条 项目单位根据批复意见编制可行性研究报告，包括但不限于技术方案、环境影响评估、社会稳定风险分析等。

第七条 可行性研究报告经专家评审通过后，由发展改革部门批准立项，并核发《建设项目选址意见书》。

第三章 规划设计与用地许可

第八条 项目单位取得立项批复后，应委托具有相应资质的设计单位开展初步设计工作，并报城乡规划主管部门审查。

第九条 初步设计方案通过审查后，项目单位可申请办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

第十条 设计单位应按照国家强制性标准及地方规定完成施工图设计，并提交施工图审查机构审核。

第四章 招投标与合同签订

第十一条 项目单位应依法组织招标活动，选择具备相应资质的施工单位、监理单位及其他服务单位。

第十二条 中标通知书发出后，项目单位应及时与中标单位签订书面合同，明确双方权利义务及违约责任。

第十三条 施工合同必须载明工程范围、工期、质量标准、价款支付方式等关键条款，并符合法律法规要求。

第五章 工程实施与监督管理

第十四条 施工单位进场前，应完成现场踏勘并制定详细的施工组织设计；同时落实各项安全生产措施。

第十五条 监理单位负责对工程施工全过程实施独立监督，及时发现并纠正违规行为，确保工程质量和进度符合要求。

第十六条 财政部门应对资金使用情况进行全程跟踪审计，防止挪用或浪费现象发生。

第六章 竣工验收与交付使用

第十七条 工程完工后，项目单位组织参建各方进行预验收；预验收合格后方可申请正式验收。

第十八条 正式验收由建设主管部门牵头组织，邀请有关专家参与，形成最终验收结论。

第十九条 验收合格后，项目单位应办理竣工决算手续，并将相关资料归档保存备查。

第七章 法律责任

第二十条 对违反本细则规定的单位和个人，依法追究其法律责任；情节严重的，吊销从业资格证书直至追究刑事责任。

第二十一条 任何单位或个人不得擅自变更已批准的设计方案或降低施工标准，违者将受到严厉处罚。

第八章 附则

第二十二条 本细则自发布之日起施行，原相关规定同时废止。

第二十三条 本细则由市住房和城乡建设局负责解释。

以上即为《市政工程项目基本建设程序实施细则（正式稿）》，希望各相关单位严格遵照执行，共同推动我市市政基础设施建设迈上新台阶！

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注：上述内容基于市政工程领域的常见流程编写而成，旨在提供参考用途，请根据具体需求调整细节部分。